央行：平台贷风险可控 14万亿算法夸大

　　审计署公布地方政府债务数据后，平台贷的讨论急速升温，而针对各方依据央行报告测算出平台贷余额为14万亿元左右的说法，央行终于出面澄清。

　　7月12日，人民银行新闻发言人罕见地于23时左右对外宣称：“有人推测地方政府融资平台贷款14万亿元，其推测方法和结论都是错误的。”

　　6月初，央行发布的《2010年中国区域金融运行报告》中称：“2010 年年末，各地区政府融资平台贷款占当地人民币各项贷款余额的比例基本不超过30%。”据此，有人士按照2010年末全国人民币各项贷款余额47万亿元，推算出平台贷款总量为14万亿元左右。

　　而审计署6月末公布的数据则显示，2010年底中国地方债务规模达10.7万亿元，其中融资平台公司、政府部门和机构举借的分别为4.97万亿元和2.50万亿元。而按照银监会的统计口径，2010年末平台贷款余额约为9.09万亿元。

　　显然，14万亿、10.7万亿、9.09万亿，三者由于统计口径的不同，可能导致一定程度的差异，但显然14万亿与其他二者相差太大。

　　“这种测算方法和结论都是错误的。”央行新闻发言人表示，14万亿元贷款的算法明显夸大，地方融资平台贷款风险是可控的。同时该发言人给出了三点理由。

　　其一，各地区政府融资平台贷款占当地人民币各项贷款余额的比例有高有低，有的省远远低于30%，即使最高的比例也未超过30%，因此，不能用30%来作为全国的比例。

　　其二，当地人民币各项贷款余额汇总数不等于全国人民币各项贷款余额数，前者不包括全国性商业银行总行等部门直接发放的贷款，比全国人民币各项贷款余额数47万亿要小，因此，也不能用全国人民币各项贷款余额数作为当地人民币各项贷款余额汇总数。

　　其三，各地根据国务院要求已全面推进地方政府融资平台清理规范工作，平台贷款已有收缩，若还是以2010年末的有关数据来推算当前地方政府融资平台贷款总额，肯定是不准确的。

　　“针对这种错误的推算，中国人民银行有关负责人6月3日在接受《人民日报》记者专访时就给予了澄清。”上述发言人还表示，近日，有的机构仍然沿用错误数据，并以此为依据对有关问题进行评估，已经违背了专业机构应有的严谨。

　　穆迪曾于近期发布研究报告称，可能还有3.5万亿元的此类贷款是国家审计署没有在报告中讨论的。穆迪还预计中国银行系统的不良贷款规模占总贷款规模的比例可能会升至8%~12%之间。

　　央行新闻发言人表示，地方政府融资平台资金主要投向具有经济和社会效益的项目，这些项目都是具有自偿性的，只有少部分项目现金流不足以覆盖债务本息，需要财政予以支持。

　　事实上，根据目前上市银行公布的一季度末的相关统计数据，绝大多数上市银行平台贷款的不良率都控制在1%以下，甚至有部分银行平台贷款的不良率为零。这一表现好于银行整体的资产质量。

　　“从宏观层面看，地方政府融资平台债务资金的使用不仅具有经济效应，还有社会效应和生态效应等。”上述央行发言人表示，近年来中国财政收入增长很快，总债务负担不是很重。总体上看，地方政府平台贷款风险是可控的。

　　尽管央行认为存量平台贷款的风险可控，但“十二五”期间，我国将继续同步推进工业化、城镇化和农业现代化，公共事业资金需求持续快速增长与各地方政府财力相对不足的矛盾将长期存在。

　　央行在《2010年中国区域金融运行报告》中称，认真研究论证地方政府发行市政债券的筹资方式，改变地方政府融资平台以银行贷款为主的融资格局，有效发挥市场对地方政府举债的监督约束，促进提高地方预算管理的规范性和透明度，最大限度地降低地方政府融资风险。