治霾重压下 唐山钢铁转型升级之路该怎么走

　面对频繁发生雾霾天气，面对大气污染防治的严峻形势，作为大气污染治理重点行业的钢铁又一次被摆在风口浪尖上。基于唐山重化产业结构和污染物排放量大的现状，唐山压减过剩产能和治污减排任务在省内和全国同类城市中最重。在政府工作报告中，提出坚定有序化解过剩产能，钢铁产业在年内就计划压减炼铁产能413万吨、炼钢产能1082万吨。而且，报告中提到今后的唐山，“两高”项目一个不上，过剩产能一吨不增，低效益投资一概拒之门外。

　　“淘汰落后产能”、“化解过剩产能”，被委员代表们多次提到。转型升级也成为今年唐山两会的热词。而作为向大气排放污染物的主要“贡献者”之一，钢铁行业的转型升级之路到底该怎么走?

　　清理落后产能区别对待

　　作为钢铁行业的业内人士，宋雷委员表示，随着资源约束和环保压力日益突显，钢铁企业利润长期低迷，唐山钢铁正处在生存和发展的“岔路口”上，挑战与机遇并存，“实事求是地说，唐山市经济发展的未来依然离不开钢铁，推进钢铁产业转型升级势在必行。”

　　就唐山钢铁产业而言，产能过剩、污染治理问题突出，环保压力大。产能过剩是目前影响钢铁行业发展的重要瓶颈之一，与此同时，钢铁行业又是淘汰落后产能的重要行业之一。

　　宋雷委员表示，应以化解过剩产能、防治大气污染攻坚行动为契机，建立退出机制，清理落后产能。可以分三块化解落后产能，针对劣质产品，不健康产能，规范质量标准，用法律手段驱逐一块;针对高污染、高能耗，用政策清理一块;针对高成本、低效益，用市场手段淘汰一块。

　　“围绕钢铁产业转型升级和淘汰落后，大力发展节能环保产业等新兴战略生态产业。”宋雷委员表示。

　　化解产能过剩，不能以牺牲民营企业为取向

　　“化解产能过剩，不能以牺牲民营企业为取向，不能把积累起来的产业优势和基础化解掉。”宋雷委员说，应该正确认识民营钢铁的地位和贡献，避免人为造成产业衰退，并正确认识唐山市民营钢铁产业发展的历史地位和作用。

　　而且，对于符合准入条件的民营钢铁企业给予认定，赋予其合法地位。

　　推动企业重组

　　宋雷委员表示，预期未来三到五年是钢铁行业重组、进一步发展的关键时期，对唐山而言也是非常重要的时期。

　　对此，应对化解产能过剩、治理污染、优化重组、推动转型升级进行调查研究，制定符合唐山实际的科学规划和路线图。充分发挥社会资本的活力、国有的产权交易所和环境交易所的公信力，以产权交易市场和环境交易市场推动钢铁产能和排污权等跨地区交易，提升钢铁产能指标的使用效率，并有针对性的引导企业向国外转移部分生产能力。

　　“提升钢铁产业的绿色发展之路。”宋雷委员认为，可以依托环境交易市场，开展二氧化硫、化学需氧量等排污权交易，节能量交易与合同能源管理服务，碳排放交易，提高企业加大节能环保投入的积极性。

　　搭建区域钢铁综合服务平台

　　“唐山市非常有必要建设政府主导、企业运营的区域性钢铁综合服务平台。”宋雷委员建议，可以搭建包括技术、人才、信息、金融、物流、电子商务等服务为一体的良好公共服务平台，支撑企业壮大发展。并依托知名的电子商务平台打造唐山钢铁指数，推动唐山价格的实现。