钢厂“蜕变”：搬迁“城市钢厂” 压减千万产能

　　事实上，在环保压力下，石钢搬迁只是河北省钢铁产业结构调整的重点项目之一。对于河北这个“钢铁大省”来说，压减钢铁产能过剩同样棘手11月4日如果不出意外，三年之后，如今的河北省石家庄市和平东路363号将迎来半个多世纪以来最大的一场“蜕变”。

　　“363号”目前的所有者是始建于1957年的河北钢铁集团石家庄钢铁有限责任公司(下称石钢)。迫于环境压力，酝酿多年的石钢搬迁工作近期正式开启。

　　10月17日，石钢分别与石家庄市政府、井陉矿区政府签订石钢环保搬迁产品升级改造项目合作协议。按照目前相关部门对外公开的规划，在石钢搬离“363号”之后，这块占地1600亩的厂区将不再安排工业生产项目，而是“蜕变”为以商贸、居住为主，同时建设相关的生活配套设施。

　　“城市钢厂”的烦恼

　　资料显示，隶属于河北钢铁集团旗下的石钢，具备年产260万吨特殊钢棒材的生产能力，是国内三大专业化特钢棒材生产企业之一。上世纪五十年代，在钢厂建设初期，当时的石钢还位于城市郊区。不过，随着城市规模不断扩张，如今的石钢已经被圈在了二环以里，处在了城市核心区，成为了名副其实的“城市钢厂”。

　　石钢董事长王立平在前述搬迁签约仪式上对外表示，石钢的清洁生产已做得比较到位，但由于企业位于主城区，即使少量的排放，周边市民也会很敏感，包括原材料与产成品运输的大进大出，对城区的交通也带来一定压力。

　　也正是在这样一种背景之下，石钢的搬迁被提上议程。

　　“其实谈论搬迁谈了大概有六七年了。不过，有实质性进展是从去年才开始。”石钢总经理于根茂对新华网表示。

　　事实的确如于根茂所言。可以追溯的是，早在2008年，石家庄市政府提出将一批主城区工业企业陆续搬迁，这当中包括石钢，当时石钢被要求在2010年年底前完成搬迁。河北省黄骅港一度成为热门的候选地之一。然而，后来由于种种原因，这一计划遭到搁浅。

　　到了2012年全国两会期间，时任石家庄市长的姜德果在接受当地媒体采访时表示，石钢等当地重工业企业已列入了搬迁计划。这是石家庄市政府决策层首度证实将对石钢进行搬迁。

　　2013年6月20日，石家庄市制定了新一轮市区工业企业搬迁计划，当地18家污染企业搬迁时间表曝光，石钢再次上榜。按照该时间表的要求，石钢需在2017年完成搬迁。一年后，也就是今年6月30日，国家发改委正式批复《河北省钢铁产业结构调整方案》，石钢的搬迁工作得到政策上的支持。石钢搬迁终于有了“实质性进展”。

　　10月17日，石钢与石家庄市政府、井陉矿区政府签订前述的搬迁协议。石钢公司搬迁正式启动，而这也是在近年来河北省钢铁业启动的首个重大布局调整项目。

　　“搬迁不是污染的转移”

　　“我们的搬迁不是污染的转移。”于根茂对新华网表示。不过，于根茂也直言不讳：“尽管我们在环保方面取得了成绩，但是钢铁本身就是一个污染行业。我们只能做到让排放量更小、环保设施更加完善、采取更加成熟的技术以及进行环保理念上的的调整等，努力与区域环境协调发展。”

　　石家庄市委、市政府决策咨询委员会副主任郭省这样公开表示，石钢公司的搬迁，对石家庄城市发展来说有两大利好：一是石钢搬走后，粉尘、烟尘等排放将彻底消失，主城区东北部的生态环境将得到较大提升;二是石钢搬走后，每年约千万吨的原材料和产成品将不再大进大出，将大大缓解周边谈固大街、和平路的交通压力。

　　石钢的“新家”——井陉矿区，占地2100亩左右，距离石家庄市主城区约70公里。对于缘何选择搬迁至井陉矿区，于根茂表示出于以下几个因素的考量：一是，“出于成本的考虑”。石钢公司的搬迁费用为100亿元，如果是选择向黄骅港等沿海地区转移，资金显然有些捉襟见肘;再者，因为石钢主要生产特钢，相较于普钢，特钢对技术型人才的依赖程度要明显高，如果异地搬迁，很多原有的技术人才将会流失;此外，石钢的原料基地在井陉矿区，“搬到矿区最为现实”。

　　实际上，对于石钢公司来说，尽管面临资金短缺、人员安置等诸多问题，但不可否认的是，此次搬迁对于这座老钢厂来讲，也是一次转型和升级。

　　搬迁后，石钢公司生产过程中产生的余热、余气、炉渣、含铁料回收利用——高炉水渣、钢渣、焦炉煤气深加工，余热余气可以向矿区居民生活区供暖。王立平曾这样表示：“未来我们在矿区的企业，将是一个更现代化的标志性企业，我们可能会在市区设接待中心、服务中心，将工业旅游的目的地延伸到矿区去。工业旅游和井陉当地的特色游，将有更多的对接机会。”王立平有这样一个憧憬——把石钢公司搬迁项目做成“城市钢厂”异地搬迁改造的示范项目、样板项目。

　　“钢铁大省”的“6643”工程

　　事实上，在环保压力下，石钢搬迁只是河北省钢铁产业结构调整的重点项目之一。对于河北这个“钢铁大省”来说，压减钢铁产能过剩同样棘手。

　　多年来，钢铁业一直有着“世界钢铁看中国，中国钢铁看河北”的说法。世界钢铁协会发布的2012年全球钢铁生产统计数据显示，中国2012年粗钢产量7.16亿吨，占全球钢产量的46.3%。而从数量上看，甚至中国单个省份的钢产量都已经达到或超过欧美主要发达国家水平。河北省2012年产钢1.64亿吨以上，比全球钢产量第二的日本多至少5000万吨，是美国全国产量的1.8倍，印度的2.1倍，德国的3.85倍。

　　然而，钢铁产业高耗能、高排放，同样被认为是空气污染的重要原因之一。钢铁工业冶炼的过程中，释放出来的二氧化硫、氮氧化物和粉尘，都被认为是构成空气污染的主要物质。2013年初，一份来自环保部的调查报告显示，在受访的京津冀地区近300家钢厂，超过7成环保设施不达标，违规排污现象严重。

　　2013年9月17日，环保部和发改委等多部门出台《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》。作为全国钢铁产量的第一大省，河北自然成治理重镇。该《细则》规定，为配合大气治污新政，河北省到2017年底，钢铁产能要压缩淘汰6000万吨以上。这样一个数字，相当于砍掉其总量的三分之一。

　　时隔不到一个月，10月15日，国务院出台《化解产能过剩政策的指导意见》，钢铁业成为整治的首要目标。河北等六个重点地区的钢铁过剩产能再次被明确为化解工作的重点。

　　此后，根据相关要求，河北明确了“6643”工程(即到2017年，河北将压减炼铁产能6000万吨，压减水泥产能6000万吨，压减煤炭消耗4000万吨，压减平板玻璃3000万重量箱。)按照上述工程的要求，今年河北将完成削减1500万吨钢铁的目标。

　　“去年11月24日和今年2月23日，两次组织化解钢铁过剩产能“周日行动”，共拆除23家钢铁企业的26座高炉、19座转炉，淘汰压减炼铁产能1127万吨、炼钢产能829万吨。”河北省发改委相关负责人在10月20日的一次例行会议上对媒体公开表示。不只如此，该负责人还表示，为实现“6643”工程，河北还对年度压钢具体指标任务逐项分解，由相关政府主要领导与省政府签订责任书，作为对地方政府年度绩效评价的重要内容，实施严格考核。此外，从今年开始，将差别电价、超用电限额惩罚性电价的征收标准、企业名单的确定、收缴使用的管理权限下放到各设区市管理，加大对过剩产能退出的倒逼制度。同时，明确对今年压减钢铁产能的奖补办法，在财政十分紧张的情况下，拿出10亿元用于化解过剩产能拆除设备的奖补。

　　据了解，从去年以来，河北省共减炼钢产能2835万吨。