铁矿石困局 “新中钢协”的难题

　　面对国际三大矿业巨头肆意左右铁矿石定价体系，导致中国钢企利润备受挤压的困局，国内铁矿石谈判的两大核心人物：中钢协秘书长单尚华以及常务副会长罗冰生，在昨日带着些许遗憾宣布退休，这也预示着中国铁矿石谈判将开始艰难转身。而随着新领导班子的上任，因主导矿石谈判而一直处于舆论风口浪尖的中钢协，究竟将在矿价博弈中扮演何种角色，也成为备受外界关注的焦点。

　　铁矿石谈判主力卸任

　　昨日，中钢协进行了第四届理事会换届选举，会上宣布常务副会长罗冰生和秘书长单尚华卸任，首钢董事长朱继民将接替武钢总经理邓崎琳在2011-2013年期间担任中钢协会长，宝钢董事长徐乐江将在2013-2015年期间担任会长。中钢协副会长张长富将兼任秘书长，同时新增加一位副会长，由原国资委规划局局长王晓齐担任，他将接替罗冰生的工作。

　　据悉，此次换届选举是根据《中国钢铁工业协会章程》规定，中钢协会长由宝钢、鞍钢、武钢、首钢4家特大钢铁企业的现职主要领导人轮流担任，会长轮换期为两年。而常务副会长罗冰生因为年过70岁，任满两届，按照规定不再继续担任常务副会长;秘书长单尚华本人要求不再担任协会领导职务。

　　对于此次退休，以往对压力不愿多谈的单尚华表示，“年龄已经不小了，太累了”。

　　资料显示，单尚华从1996年开始担任冶金工业规划研究院院长，在此前，他拥有8年钢厂、18年冶金工业部的工作经验，并在2007年2月进入中钢协。而在罗冰生的履历表中，除了1966-1969年在北京日报社任记者外，几乎都在首钢工作，最高职务为首钢总公司党委书记、董事长;2003年他进入中钢协任常务副会长。

　　一位熟悉中钢协的人士告诉记者，单尚华与罗冰生卸任后，还可能在中钢协内继续做一些工作，但主导铁矿石谈判的可能性已经微乎其微。过去几年来，单尚华、罗冰生以及中钢协市场调研部主任陈先文一直是中钢协负责铁矿石谈判、钢铁产业政策制定等工作的主要参与者和推动者，近期陈先文也将从中钢协离职，让外界感慨中国铁矿石谈判正告别一个时代。

　　铁腕时代将终结?

　　对于一手把中钢协带到舆论风口浪尖的单尚华与罗冰生，业内褒贬不一。

　　一家国有大型钢铁公司相关负责人告诉记者，如果仅从结果来看，很难说他们在任时的中钢协是成功的，因为中钢协主导铁矿石谈判以来，价格逐年上涨有目共睹。

　　但也有钢企人士认为，单、罗时期，中钢协大力打击国内倒矿行为，并且对杂乱的铁矿石贸易商进行整顿，同时也推动钢企通过并购重组提高产业集中度等，这些都对钢铁行业健康发展起到积极作用。

　　更多业内人士则认为，虽然功过难以评断，但单尚华与罗冰生带领下的中钢协，给人的感觉确实非常强硬。

　　很多人都还记得，2008年11月，单尚华向外界公布了铁矿石谈判启动的消息，随后无论从他的言论还是行为都证明他的确是个强硬派。2009年1月，单尚华高调公布，中方的谈判底线是价格回到2007年，即澳矿降价约40%、巴西矿降价约45%。这也是在历年谈判中，中方首次明确亮出自己的底牌。

　　随后，在与力拓、必和必拓以及淡水河谷这三大矿商斡旋期间，单尚华多次宣称“中国钢企可以两个月不进口铁矿石，但力拓不可能停产两个月或放弃中国市场”、“中方已经为破裂做好准备”等强硬言论。在单尚华看来，作为铁矿石全球第一大进口国——中国有权决定亚洲价格、中方对三大矿不会让步。

　　然而随着当年铁矿石谈判的无果而终，单尚华也逐渐在公众视野中消失。接替他成为“发言人”的罗冰生虽稍显温和，但对于三大矿依旧针锋相对，他多次强调“三大矿已经完全抛弃了供求双方共赢的原则”，并呼吁中国钢铁企业以拒绝进口来进行抵制。

　　对此，分析师评价，中钢协在解决我国钢企所面临的问题时一直采用“争取做到”、“努力做到”的态度，但他们的“理想”往往是事与愿违，最终能做的只有无可奈何。

　　高价矿石榨干钢企利润

　　一个不容否认的事实是，中钢协主导铁矿石谈判两年多，铁矿石价格不降反升，定价方式更是从年度长协价一度变为季度定价，现在又有向月度定价发展的趋势。

　　一家不愿具名的中小钢铁公司负责人在接受记者采访时表示，“此前，中钢协在铁矿石谈判中的表现可以用‘不识时务’来形容，他们没有认清自己的角色，也没有认清中国钢铁企业在国际铁矿石贸易中扮演的角色，最终导致矿石谈判毫无效果”。

　　近日，三大铁矿石供应商之一的必和必拓向钢厂发出了2月份铁矿石最新报价，由1月份的155美元/吨上涨至168美元/吨(离岸价)。如果按照澳大利亚到中国平均海运费7美元/吨计算，矿石到岸价格将达175美元/吨，将再创历史新高。业内人士认为，此次调价行为是必和必拓对其“实行月度定价”计划的明确执行。执行40年的年度定价基准体系解体后，季度定价仅在2010年执行一年又遭到解体，三大矿正以实际行动再次改变全球铁矿石定价的游戏规则。

　　而工信部此前公布的一项数据显示，去年，我国进口铁矿石价格从1月平均90美元/吨攀升至年末的145美元/吨，全年进口铁矿石平均价格128美元/吨，比上年上涨了40美元/吨，为此，钢铁企业全年多掏了大约1960亿元人民币。可以预见的是，如果下游需求持续不旺，高价矿石将使本就处在微利时代的中国钢企日子更加难熬。

　　“新中钢协”的角色

　　那么，面对高企的矿价，中钢协的新领导班子将使铁矿石谈判走向何方?

　　新继任者都拥有丰富的钢企管理经验，对钢企发展道路的指引以及企业经营的弊端等方面有一个更贴近实际的指导。一位民营钢企负责人也向记者预测，未来中钢协在铁矿石谈判中将吸取前任经验，更加务实，而不是一个过于理想化的谈判者。

　　一位中钢协内部人士告诉记者，在新上任的领导中，王晓齐很可能接手主导铁矿石谈判。在到任中钢协之前，王晓齐曾在冶金工业部计划司、发展规划司工作，先后任工程师、主任科员、副处长、副司长，也曾在攀枝花钢铁公司任炼钢厂厂长、总经理助理;1998年后，任国家冶金工业局规划发展司司长、国家经贸委行业规划司副司长、国资委规划局局长。

　　此前，本报记者在采访王晓齐时，他曾反复强调，中国钢企要想摆脱三大矿的制约，就要加大海外矿山的投资力度。可见，未来中钢协的角色可能从与三大矿针锋相对向鼓励国内钢企苦练内功转变。

　　中国钢铁工业协会第四次会员大会上，中钢协就提出，到2015年，我国自产铁精矿的供给能力将由现在占总需求量的不足40%，提高到45%左右;进口海外铁精矿中的我国权益矿在进口总量中所占比例将由现在的不到15%，提高到50%以上。

　　而一位业内分析师也说，中国要想改变在铁矿石谈判中的弱势地位，只能是从我们的短板入手，逐步提高矿石自给率(无论是海外并购还是国内开采)。这样，随着时间的推移，摆脱对海外矿的依存，削弱海外矿商的垄断势力。

　　另外，业内人士普遍认为，此前，中钢协曾对铁矿石定价机制提出了改革意见，称矿石指数应与钢材价格指数挂钩。这有可能成为更换领导班子后，“新中钢协”的一大工作重点。“根据我国未来金融市场的发展，针对我国钢铁企业面临的资源瓶颈，以及来自于国际金融市场压力和国人对其日渐熟悉，铁矿石期货甚至期权将会是钢铁企业或者国内矿石贸易商不得不操作的一环。”分析师称。